作者:瑞秋·安德鲁斯

Dr. 亚历克斯·库姆斯, 公共行政与政策助理教授, 最近发表的关于宅基地豁免与农村教育系统资金之间关系的研究. 他的文章, “老年人和残疾人宅基地豁免对学区的影响,使用肯塔基州学区的数据来研究这些影响. 

宅地豁免降低了纳税财产的价值. 这意味着那些有资格获得这些豁免的人——以博士为例. 库姆斯的研究, 老年人和残疾人-缴纳的财产税比那些没有资格获得豁免的人要少. 几乎每个州都至少有一个宅基地豁免计划, 但各州的特征却大相径庭. 例如, 免税额可以是固定的美元金额或财产价值的一个百分比，也可以是所有房主都可以免税额, 而其他人则针对一个或多个群体，如退伍军人, seniors, 或者那些有残疾的人. 一个州也可以对资格规定收入上限或限制可以获得的福利. 

“宅地豁免提供了财产税减免。. 库姆斯解释说. 他说:“我怀疑，向老年人和残疾人提供这种救济最有可能的理由是，他们通常有固定收入.” 

这些豁免项目的一个重要特点是. 康姆斯和他的合著者考虑的是，各州是否会补偿地方政府因豁免而损失的收入. 如果一个州不偿还地方政府, 然后，这种宅地豁免可能会增强州-地方联合税收体系的垂直公平，而不会对州造成明显的损失.

“在我参加的一次会议上，一些农村地区的负责人提到，免征房产税是获得充足和公平资金的障碍,” Dr. 库姆斯解释说. “这是一个明智的结论, 但大多数研究发现，免征房产税会增加教育支出.”

然而,博士. 库姆斯指出, 由于各州的豁免有很大差异，这是有可能的, 其中一些可能会阻碍对学区的资助. 特别是, 针对老年人和残疾人的豁免可能会对农村教育产生不成比例的影响, 因为农村地区有更多符合条件的人群. 

“[So], 这种类型的免税不成比例地侵蚀了农村的税基, 但目前尚不清楚这种侵蚀是否超过了研究中普遍发现的对教育支出的积极影响,” Dr. 库姆斯说. “这是我和我的合著者想要研究的问题, 肯塔基州在这方面提供了有用的背景.”

“它的农村地区有更多的老年人，以及一些全国最高的残疾率,他继续说道. “Also, 然而，大多数州有多个豁免计划，资格标准重叠，这将使分析复杂化, 肯塔基州只有一项豁免.”

使用肯塔基州税收部门和国家教育统计中心(NCES)的数据, Dr. 康姆斯和他的合著者发现，肯塔基州的豁免似乎并没有对农村和非农村学区之间的资源分配产生重大影响. 

“Overall, 结果表明，肯塔基州的宅地豁免为老年和残疾房主提供了相对慷慨的税收减免，而不会显著减少几乎所有地区的可用资源,” Dr. 库姆斯说. 这为利用这些豁免来推进政府的公平目标提供了证据, 因为那些有资格获得有针对性豁免的人属于政府可能希望在价值基础上改善公平的群体, politics, 或者别的什么, 比如老年人或残疾人. 

However, 未来的研究有机会关注各州豁免计划和学校资助公式的变化.

“电子游戏平台的结果在很大程度上是由肯塔基州的学校财政平衡努力推动的, 因此，在不同学校资助模式的州研究类似的目标豁免可能是有用的,他总结道.

阅读博士. 库姆斯的文章全文，点击下面的链接.

http://journals.sagepub.com/doi/full/10.1177/2332858420988712